预付制消费顽疾亟待根治
作者:北京市大兴区人民查看院 刘瑶  上星期播出的央视3·15晚会点名了嗨学网退费难问题。退费难,暴露出教育训练商场甚至整个预付制消费商场背面的恶疾。  现在,预付式消费首要存在于健身文娱、教育训练、美容美发、家政服务、装饰装饰、同享单车等职业。运营者经过发行预付费卡、预缴预存等方法收取顾客押金、会员费、课时费(课程费)等预付费用的消费形式,并在运营者及其所属集团、同一品牌特许运营系统内,兑付产品或许服务。一旦遭受运营不善,部分商家就会忽然关闭、老板跑路,致使顾客被奉告卡不能持续运用,商家回绝退费等,丢失金额从上百元至上万元不等,顾客合法权益遭到危害。  此次嗨学网被点名就反映了这样的问题。虽然国家和各地现已连续探究拟定了一些标准性文件和辅导定见来标准预付式消费的商场行为,如国务院办公厅2018年8月发布了关于标准校外训练组织开展的定见,要求校外训练职业有必要严格执行国家关于财政与财物办理的规则,收费时段与教育组织应协调一致,不得一次性收取时间跨度超越三个月的费用;商务部出台的《单用处商业预付卡办理办法(试行)》中规则,企业发行预付卡需在发行后30日内到商务部分存案预收资金的必定份额向各商业银行存入存管资金。但由于现在预付制消费商场的办理触及多个监管部分,法令对部分监管责任规则不清晰,关于企业资金运用状况未能进行有用盯梢监管,部分职业还存在监管空白。此外,违法本钱低、短少有用惩戒机制也是部分发放预付卡商家“有备无患”的重要原因。  针对预付式消费范畴存在的许多问题,笔者主张树立失期主体黑名单,关于将预付式消费范畴跑路、未按约好交还顾客预付金钱的运营者及首要负责人,经过信誉信息网揭露发表,用信誉和商场机制进行束缚,进步失期本钱,让失期的人步履维艰。完善相关立法,清晰监管责任,使法律部分能够有法可依,添补商场监管缝隙,也使商场主体能够清晰行为的鸿沟,对不法行为构成震撼。完善资金办理制度,保证资金安全,商家进行预付卡出售之前,有必要到有关部分存案,并向银行交纳高于必定份额的存款金或保证金,而且每个季度向监管部分上报发卡数量和运营状况等;将发卡主体的运营状况归入有关部分的监管规模,对呈现的显着问题能够及时采纳办法。  此外,查看机关还可发挥查看公益诉讼效果,促进社会管理。关于常见的退费难、关门跑路等行为,除了经过刑事追诉追赃挽损、提起刑事顺便民事(公益)诉讼索赔之外,还能够支撑顾客团体诉讼,或探究公益诉讼新范畴,支撑顾客民事公益诉讼,运用商量等方法催促有关主体自行纠错整改,既保护顾客和运营者的合法权益,又保护了社会公共利益和商场公平竞争次序。

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